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屏山县:以“歇帮”机制 激发贫困户内生动力
2017-08-11 10:28 来源:华西城市读本
1 8月初sbf333胜博发市屏山县,热浪滚滚。该县书楼镇五峰村的贫困户罗泽海,却顾不上毒辣的日头,忙碌着把晒粮食的竹席一一搬进新家。新房屋,新圈舍,罗泽海即将迎来“迟到”的新生活。 7月10日,通过易地扶贫搬迁,罗泽海的家从半山腰搬到一块平地上。由于存在“等靠要”思想,他被“歇帮”3个月,这相当于政府在他的脱贫之路上按下了“暂停键”。 从2016年6月开始,屏山在全县78个贫困村试点建立“歇帮”机制,执行周期为3—6个月,在“歇帮”对象思想行为转化后继续对其实施帮扶,即:“复帮”。 目前,屏山县已累计“歇帮”89户,已对86户进行“复帮”,这一创新举措已在sbf333胜博发全市推广,经验做法也已印发全省,供各地借鉴。 “歇帮”机制 为扶贫探新路 屏山县书楼镇新大村贫困户张顺华是被“歇帮”的贫困户之一。之前,他申请了养护通村硬化路的公益岗位,今年3月开始,这段硬化路经常出现垃圾,路边沟渠也常常得不到及时疏通打理。村“第一书记”陈俊义几次提醒,得到的答复永远是“马上就扫”,却总是迟迟不见行动。多次催促无果,村委会对张顺华实施了3个月的“歇帮”,在此期间,他没得到村里发放给贫困户的化肥、饲料和鸡苗等。 “歇帮”是屏山县针对部分贫困户不积极主动参与脱贫发展甚至违法乱纪、阻挠村镇脱贫的现象而采取暂停所有帮扶和政策兑现的惩戒性措施。 屏山县扶贫移民局相关负责人告诉记者,帮扶工作如果一味包办,会把贫困户“帮”成懒汉,因此,必须倒逼贫困户提高脱贫参与性和主动性,营造奋发有为、主动脱贫的良好风气,“歇帮”机制便是他们摸索出来的有效方法之一。 897b1ae23dc3bbe9aa78cc0f108e4124 指标落实 对懒病大“开刀” 屏山县的“歇帮”机制主要以负面清单的形式确立,列出了婚丧嫁娶大操大办、赌博酗酒、违法乱纪等一系列“歇帮”指标。 在此基础上,各贫困村可以根据实际情况灵活制定本村的“歇帮”办法。例如五峰村明确要求“占地不配合、集资不缴纳”“不按照技术要求养殖和种植”的贫困户将被“歇帮”;大乘镇双峰村规定,赌博金额达500元的“歇帮”半年;龙华镇五桐村则规定,红白喜事酒席超过20桌的“歇帮”3个月等。 据了解,在执行“歇帮”机制的过程中,首先村里需要确定“歇帮”对象名单,然后交由村民代表大会讨论表决,再经公示通报后对其执行“歇帮”。“歇帮”期间,还要加大对“歇帮”对象的重点监控和监督检查,随时掌握其思想变化。 “贫困群众是脱贫攻坚的主体,如果一味等靠要,政策再好、资金再多也要打折扣。”省扶贫移民局相关负责人说,而屏山县探索施行“歇帮”机制,正是在向贫困群众的等靠要思想“开刀”。 “复帮”措施 变被动为主动 有“歇帮”,自然就有“复帮”。针对“歇帮”贫困户因户施策,屏山县在探索中聚集基层组织、帮扶干部、社会团体等力量,防止“脱帮”甚至“落帮”。 该县所有贫困村都按照“一户一策”的原则,制定了“复帮”措施,并落实了责任人员。同时,积极组织“歇帮”贫困户参加农民夜校,引导“歇帮”户树立自力更生、艰苦奋斗的精神;建立“龙头企业+贫困户”“专合社+贫困户”等包户帮扶机制,激励“歇帮”户主动参与脱贫。 “歇帮”到期后,如果贫困户的思想真正醒悟并在行动上有了切实转变,将适时恢复其原有的常态化帮扶政策和措施;如果“歇帮”后仍无明显改变,则由村民代表大会集体决定继续对其实施“歇帮”。 “‘歇帮’机制常态化有效激发了贫困户的内生动力,切实实现了贫困户的思想观念从‘要我脱贫’到‘我要脱贫’的转变。” 据统计,2014至2016年,屏山县累计脱贫2.0046万人,2016年12个贫困村退出,并荣获四川省2016年脱贫攻坚先进县之一。2017年,屏山县再举全员之力、再夯产业之基、再探创新之措,计划在今年退出贫困村22个、脱贫人口7781人。 曾忠 华西城市读本记者田富友 伍雪梅 实习生李静 莹莹摄影报道
原文标题:屏山县按下扶贫“暂停键”
原文链接:http://e.thecover.cn/shtml/szbcn/20170811/50850.shtml
作者:曾忠 田富友 伍雪梅 李静 黄莹莹 编辑:胡韵妍 责任编辑:赵兴乾)
 
 
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